建立个人破产申请前辅导机制；推出国内首部个人破产管理人名册编制法律文件等多个全国率先；切实防范个人破产欺诈，服务高质量发展大局……今天是全国首家个人破产事务管理机构——深圳市破产事务管理署（以下简称“破产署”）成立两周年。记者了解到，两年来，破产署探索形成十余项制度创新，为国家个人破产制度改革探索了鲜活生动、有示范价值的深圳模式。

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开创政府机构为管理人建章立制的先河

1月份，深圳公证处办理了深圳首宗个人破产管理人人选摇号公证，全程直播展示摇号过程，摇出相应个人破产案件首选管理人、备选管理人各3家。

去年12月中旬，深圳发布国内首部个人破产管理人名册后，新受理的个人破产案件采用公证摇号的方式选拔管理人。

破产署相关负责人介绍，管理人在个人破产案件办理中承担着债权审查、财产调查、破产财产分配执行等多项重要职责，是破产案件办理的重要依托。破产署广泛调研、收集材料，在立足于个人破产案件办理特点的同时，参考国内企业破产管理人名册编制的经验做法，于2022年8月印发了《深圳市个人破产管理人名册管理办法（试行）》，启动了名册编制工作，收到市内外近百家专业机构报名参与遴选。经过多项审核等程序，2022年12月，《深圳市个人破产管理人名册》正式发布。这是国内首部个人破产管理人名册，38家粤港澳大湾区中介服务机构、2家长三角律师事务所纳入其中。

1月份，“深圳市个人破产制度完善”入选2022年中国商法十大事件，其推荐理由便是“深圳市破产事务管理署作为政府设立的机构，出台了国内首部个人破产管理人名册编制法律文件，开创了政府机构为加强管理人管理建章立制的先河，在国内破产法发展中具有里程碑意义。”

办理全国首宗个人破产委托和解案件

债务人魏某曾投资店面经营女装，后其妻怀孕，店面无人管理，亏损倒闭。魏某向深圳中院申请个人破产和解。2021年7月，受深圳中院委托，破产署办理了此案，该案是全国首宗个人破产委托和解案件。

在破产署的组织下，经财产申报、债权申报、征求意见、召开和解会议、投票表决等程序，魏先生最终和全体债权人达成还款期限为54个月的和解协议，从高达72万元的债务泥潭中解脱出来。摆脱了债务催收的困扰，魏先生全身心投入工作，收入也增加了、工作也稳定了，正积极履行个人破产和解协议。

在法律界专业人士看来，个人破产条例确立了债务人破产状态下的三项和解制度：自行和解、庭内和解、委托和解。委托和解是个人破产条例在破产和解方面的一项制度创新。该案开创了破产事务管理机构组织破产和解的先例，以及委托和解案件办理的新模式，为债务纾困探索更加高效开放的路径，有利于降低破产司法成本，提高破产司法效率和公信力。

建立个人破产申请前辅导机制

个人破产制度是一项新生事物，涉及内容专业，作为普通市民如何知晓这项制度？

面对巨大的债务压力，市民李女士在填报材料时，有几笔债务始终无法厘清，讲述破产原因经过时一度情绪崩溃，工作人员的耐心引导、悉心安抚。李女士离开时，由衷地对工作人员说了声：“谢谢你们”。

“自《深圳经济特区个人破产条例》实施之日起，陆续有群众上门咨询。” 深圳市破产事务管理署相关负责人介绍，个人破产申请条件有哪些？怎么提交申请？申请受理后，生活会受到什么影响……这样的问题被问得最多，为了满足群众的需求、帮助群众全面了解个人破产制度，破产署探索建立了个人破产申请前辅导机制，启动了辅导工作，这也是“国内首个个人破产申请前辅导项目”。

据了解，去年6月1日至今，破产署编印了读本、组建专业团队，不断优化服务流程，工作人员和法律援助律师提供咨询服务，进行个人破产申请前辅导集中讲解，以及一对一面谈答疑，有效提升了个人破产申请审查效率。

公开个人破产信息359宗防范欺诈

个人破产制度为“诚实而不幸”的债务人提供救济，同时也必须防范个人破产欺诈行为，避免个人破产程序被滥用。破产署抓住信息公开互联这一突破口，陆续上线个人破产信息公开平台，建立个人破产栏目、开通政务新媒体，向社会公开个人破产信息359宗，通过广泛监督提升破产办理的透明度和公信力。

另一方面，破产署不断推进与各部门信息平台互联互通，进一步降低个人破产信息查询成本。2022年5月起，深圳在个人破产领域可使用市民政局居民家庭经济状况核对系统；市司法局与市国资委、市市场监管局联动，1月中旬，“破产企业信息查询系统”上线试运行。

破产署还积极申报“智慧+个人破产事务管理”标准化试点，获批入选国家2022年度社会管理和公共服务综合标准化试点（司法行政领域）项目。试点将深度融合深圳个人破产事务办理实践经验，建立涵盖技术支撑、业务应用、业务管理的多层次一体化标准体系，并促进试点成果转化，争创地方标准、国家标准，以高水平法治赋能高质量发展。